Администрация

Устав

 

Ссылка на скачку

РЕШЕНИЕ от 28.05.2015 года №78


О проекте изменений в Устав муниципального образования Молоковский район Тверской области

Ссылка на скачку

РЕШЕНИЕ от 20.03.2015 года №65


О проекте изменений в Устав муниципального образования Молоковский район Тверской области

Ссылка на скачку

РЕШЕНИЕ от 26.11.2013 года №14

О проекте изменений и дополнений в Устав муниципального образования Молоковский район Тверской области

 

Ссылка на скачку

РЕШЕНИЕ от 27.09.2012 года №286

О проекте изменений и дополнений
в Устав муниципального образования Молоковский район Тверской области

 

Устав принят Собранием Депутатов                               в
Молоковского района 10 июня 2005года
(решение № 28)

Глава Молоковского района
_____________А.Я. Агроскин

 

 

 

 

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОЛОКОВСКИЙ РАЙОН»

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

С изменениями № 130 от 03.04.2007г. , № 202 от 26.08.2008г. , № 63 от 07.09.2009г. , № 145 от 19.10.2010г. ,

№ 220 от 08.11.2011г. , № 301 от 11.12.2012г.

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОЛОКОВСКИЙ РАЙОН»

ГЛАВА  1

ОБЩИЕ   ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Муниципальное образование  «Молоковский район» Тверской области

Муниципальное образование «Молоковский район» (далее – Молоковский район, район) состоит из нескольких поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
Законом Тверской области от 18.01.2005 г № 4-ЗО  «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «Молоковский район» наделено статусом муниципального района.
Административный центр муниципального образования – поселок городского типа Молоково.

 

Статья 2.Официальные символы Молоковского района

1.Молоковский район имеет собственную официальную символику – герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Нормативными правовыми актами Собрания депутатов Молоковского района могут быть дополнительно установлены иные официальные символы муниципального образования.
2.Герб Молоковского района – опознавательный и правовой знак, составленный по правилам геральдики, является общественно-историческим символом района и  органов местного самоуправления.
Геральдическое описание герба района гласит: «Щит дважды волнисто пересечен; на червленом поле – три  равноконечных серебряных креста; в зеленом поле – два волнистых серебряных пояса и три  золотых безанта».
3.Флаг Молоковского района является символом его общественно-исторического и административного статуса наряду с гербом.
Флаг района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2/3, на котором воспроизведены поля и фигуры герба района в красном, белом, зеленом и желтом цветах.
При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага  различных размеров и различных материалов.
4.Порядок официального использования герба, флага и другой официальной символики определяется положением, принимаемым Собранием депутатов Молоковского  района.

 

ГЛАВА  2

ТЕРРИТОРИЯ  МОЛОКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 3. Состав территории Молоковского района

1. В состав территории Молоковского района в соответствии с Законом Тверской области № 37-ЗО от 28.02.2005 г. «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Молоковский район» и наделении их статусом городского, сельского поселений» входят:
1.1. Городское поселение – поселок Молоково с административным центром поселок городского типа Молоково.
1.2. Пять сельских поселений:
Ахматовское сельское поселение с административным центром село Ахматово;
Делединское сельское поселение с административным центром село Деледино;
Молоковское сельское поселение с административным центром поселок городского типа Молоково;
Обросовское сельское поселение с административным центром деревня  Обросово
Черкасовское сельское поселение с административным центром деревня Черкасово;
2. Территорию Молоковского района составляют все земли, находящиеся в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

 

Статья 4. Граница территории Молоковского района

Граница территории Молоковского района установлена Законом Тверской области № 4-ЗО от 18.01.05г. «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов». Официальным документом, фиксирующим границу района, является картографический план границ, содержащий необходимые пояснения.

 

Статья 5. Изменения границы территории Молоковского района

1.Изменение границ Молоковского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее в Уставе – Федеральный закон).
1.1.Инициатива населения об изменении границ Молоковского района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
1.2.Изменение границ Молоковского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законодательством Российской Федерации с учетом мнения Собрания депутатов Молоковского района.
1.3.Изменение границ Молоковского района, не влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетов мнения населения, выраженного Собранием депутатов Молоковского района.
1.4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Молоковского района, выраженного Собранием депутатов Молоковского района
2.Преобразованием Молоковского района является объединение Молоковского района с другими муниципальными образованиями или разделение Молоковского района.
2.1.Преобразование Молоковского района осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инициатива населения о преобразовании Молоковского района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Тверской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании Молоковского района оформляется решением органов местного самоуправления.
2.2.Объединение Молоковского района с другими муниципальными районами, не влекущее изменение границ других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
3.По вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района на всей его территории или части территории проводится голосование в порядке, предусмотренном Федеральным законом и статьей 22 настоящего Устава.

 

ГЛАВА  3

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОЛОКОВСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 6.  Местное самоуправление в Молоковском районе

1. Местное самоуправление в Молоковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного  самоуправления Молоковского района не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления Молоковского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 7.  Права граждан на осуществление  местного самоуправления в Молоковском районе

1. Граждане Российской Федерации  (далее - граждане) имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;
4) осуществлять правотворческую инициативу;
5) участвовать в публичных слушаниях;
6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также в голосовании по вопросам изменения границ района и его преобразования;
7) участвовать в опросе граждан;
8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным и областным законам, настоящему Уставу.
2. Граждане  имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Молоковском районе

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Молоковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9.  Вопросы местного значения Молоковского района
1. К вопросам местного значения Молоковского района относятся:
1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Молоковского района и контроль за его исполнением;
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3)владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности Молоковского района;
4)организация в границах Молоковского района электро-, газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Молоковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Молоковского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Молоковского района;
7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Молоковского района;
8)организация охраны общественного порядка на территории Молоковского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Молоковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Молоковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Молоковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12)исключен;
13)организация  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14)утверждение схем территориального планирования Молоковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Молоковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Молоковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Молоковского района для муниципальных нужд;
15)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16)содержание на территории Молоковского района  межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Молоковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Молоковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Молоковского района;
21)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Молоковского района, за счет средств бюджета Молоковского района;
22)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Молоковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Молоковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Молоковского района;
25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27)обеспечение условий для развития на территории Молоковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Молоковского района;
28)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Молоковского района;
31)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Молоковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Молоковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ  «О рекламе»;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Молоковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Молоковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Молоковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Молоковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Молоковского района.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Молоковского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Молоковского района обладают следующими полномочиями:
1)принятие Устава Молоковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)установление официальных символов Молоковского района;
3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района;
7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Молоковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Молоковского района и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Молоковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Молоковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации  выборных  должностных лиц местного самоуправления,  депутатов Собрания депутатов Молоковского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Молоковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

 

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления Молоковского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 г  № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе установить за счет средств бюджета муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное  частью 4 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Статья 12. Права органов местного самоуправления Молоковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Молоковского района имеют
права на:
1)создание музеев муниципального района;
2)исключен;
3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Молоковского района;
5)оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Молоковского района;
6) исключен;
7)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8)создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) осуществление мероприятий предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
2. Органы местного самоуправления Молоковского района вправе
решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий  (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов,  за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

 

ГЛАВА 4

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МОЛОКОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы в Молоковском районе проводятся в целях избрания Главы Молоковского района, депутатов Собрания депутатов Молоковского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Днем муниципальных выборов является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Главы Молоковского района,  депутатов Собрания депутатов Молоковского района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Молоковского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Молоковского района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 14. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Молоковского района.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов района:
4.1.по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;
4.2.по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и  (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
4.3.по инициативе Собрания депутатов района и Главы района, исполняющего плномочия Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 4.2. части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов района и Главой района, исполняющим полномочия Главы администрации района, оформляется в форме решения Собрания депутатов района и постановления Главы района, исполняющего полномочия Главы администрации района.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.
7. Собрание депутатов района обязано до регистрации инициативной группы и назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Собрание депутатов района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
8.Срок действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
9. Собрание депутатов района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов района в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Молоковского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Молоковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Молоковского района на более поздний срок  (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
12. При подготовке и проведении референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Молоковского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию – территориальная избирательная комиссия.
Порядок и сроки формирования  (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума и участковых комиссий местного референдума определяются Федеральным законом  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом Тверской области, Законом Тверской области  «О местных референдумах в Тверской области», статьями 14, 38 настоящего Устава.
13.Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Молоковского района. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Молоковского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Молоковского района или Главы Молоковского района, назначается соответственно Собранием депутатов Молоковского района или Главой Молоковского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Молоковского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории. Собрание депутатов Молоковского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в  Собрание депутатов Молоковского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3. Собрание граждан вправе:
1) обсуждать Устав Молоковского района, структуру органов  местного самоуправления;
2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы района, депутата Собрания депутатов Молоковского района;
3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Молоковского района;
4) обсуждать вопросы благоустройства Молоковского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;
5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;
6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Молоковского района;
7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;
8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;
9) рассматривать иные вопросы  районного значения.
4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными  правовыми актами Собрания депутатов района.
5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, краткое содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан.  Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 16. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Молоковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов Молоковского района.
3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов.
4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

 

 

Статья 17. Опрос граждан
            1. Опрос граждан проводится на всей территории Молоковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Молоковского района  или Главы Молоковского района  – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Молоковского  района для объектов регионального и межрегионального значения.  
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Молоковского района.
5. Жители  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
6. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов района.
В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса  (вопросов) предлагаемого  (предлагаемых) при проведении опроса:
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
7. Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Тверской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

 

Статья 18.  Обращение граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Собрания депутатов Молоковского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей Молоковского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Собрания депутатов района регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральнымзаконом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов  муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей  Молоковского района Собранием депутатов Молоковского района, Главой Молоковского района могут проводиться  публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района или Главы Молоковского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Молоковского района, назначаются Собранием депутатов Молоковского района, а по инициативе Главы Молоковского района - Главой Молоковского района.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Молоковского района.
4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 21. Порядок отзыва Главы Молоковского района, депутата
Собрания депутатов Молоковского района
1.Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица  и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.
2.Основанием для отзыва Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Молоковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Молоковского района.
Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.
4. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы Молоковского района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Молоковского районного Собрания депутатов.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Молоковского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Молоковского района, депутата Молоковского районного Собрания депутатов, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Молоковского района, депутата Молоковского районного Собрания депутатов, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Молоковского района, депутата Молоковского районного Собрания депутатов.
5. Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Молоковского района, депутату Собрания депутатов Молоковского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов Молоковского района вправе отказаться от участия в работе собрания.
6. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы.
7.Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы  района, депутата Собрания депутатов Молоковского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию  муниципального образования «Молоковский район», которая со дня обращения инициативной группы действует как комиссия по отзыву главы района, депутата собрания депутатов Молоковского района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
8. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, в соответствии с п. 6 настоящей статьи, а также решения суда, доказывающие факт принятия Главой района, депутатом Собрания депутатов Молоковского района конкретных противоправных решений или совершение противоправных действий (бездействия).
9. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные в пунктах 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе  района, депутату Собрания депутатов Молоковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
10. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
1)в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;
2)в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
11. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве,  Собрание депутатов Молоковского района, уполномоченного представителя инициативной группы.
12. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, срок действия которого аналогичен сроку действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума.
13. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов Молоковского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района составляет не более 30 дней.
Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.
Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Молоковского района,  депутата Собрания депутатов Молоковского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Молоковского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.
14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п.13   настоящей статьи более чем на 2 %.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района количества достоверных подписей избирательная комиссия  отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района.
15. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в  Собрание депутатов Молоковского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве  Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района.
16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии  с изложением оснований отказа.
17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, вопрос об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов района по тем же основаниям не может быть инициирован повторно в течение одного года со дня принятия избирательной комиссией указанного решения.
18. Собрание депутатов Молоковского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии  района документов, указанных в   пункте  15 , принимает  решение о назначении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района.
19. Решение Собрания депутатов Молоковского района о назначении голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Молоковского района.
20. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района, дается  поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, а  также отражаются вопросы, связанные с финансированием  голосования.
21. Решение Собрания депутатов Молоковского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Молоковского района, Главы Молоковского района доводится до сведения отзываемого Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.
22. Решение Собрания депутатов Молоковского района о назначении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, либо  не рассмотрение Собранием депутатов Молоковского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.
23. Голосование по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района проводитсяв порядке, установленным федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения  местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
24. Глава Молоковского района, депутат Собрания депутатов Молоковского района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории  района, избирательного округа.
25. Итоги голосования об отзыве Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. Голосование проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. 
2.Голосование по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района проводится на всей территории района или на его части, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Молоковского района, преобразования Молоковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 23.  Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Граждане вправе участвовать в осуществлении  местного самоуправления в иных формах  (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.
2.Общественные советы, комитеты, коллегии могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления в этом случае вправе установить порядок формирования, организации деятельности и осуществления полномочий вышеназванных советов, комитетов и коллегий.

 

 

ГЛАВА  5

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 24. Структура органов местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления Молоковского района составляют:

1) представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Молоковского района;
2) глава муниципального образования – Глава Молоковского района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Молоковского района.
4) контрольно-счетный орган муниципального образования – Ревизионная комиссия Молоковского района.

 

2.Собрание депутатов Молоковского района, администрация Молоковского района наделяются правами юридического лица в соответствии с Федеральный законом, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Собрание депутатов Молоковского района, администрация Молоковского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3.Органы местного самоуправления Молоковского района не входят в систему органов государственной власти.

4.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления Молоковского района определяются настоящим Уставом.

5Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Молоковского района осуществляется  исключительно за счет собственного дохода бюджета Молоковского района.

6.Изменение структуры органов местного самоуправления Молоковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. При этом решение Собрания депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления Молоковского района, полномочий органов местного самоуправления  (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий  Собрания депутатов района, принявшего это решение.

 

Статья 25. Должностные лица местного самоуправления

          1. Должностными лицами местного самоуправления Молоковского района являются:
-Глава Молоковского района;
-  председатель Собрания депутатов Молоковского района;

-  заместитель председателя Собрания депутатов Молоковского района;
-заместители Главы администрации Молоковского района;
- руководители отраслевых  (функциональных) подразделений
администрации района.
2. Должностные лица местного самоуправления Молоковского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области, настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 

Статья 26. Представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Молоковского района

1. Представительный орган муниципального образования – Собрание депутатов Молоковского района - состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Собрание депутатов Молоковского района обладает правами юридического лица.
2. Собрание депутатов Молоковского района может осуществлять свои функции (полномочия) в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Основной формой работы Собрания депутатов Молоковского района является заседание. Заседание Собрания депутатов Молоковского района проводится не реже одного раза в 3 месяца.
4. На заседаниях Собрания депутатов Молоковского района вправе присутствовать жители  Молоковского района, представители общественных объединений, должностные лица администрации  района, представители других органов местного самоуправления и органов государственной власти, прокуратуры и средств массовой информации.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Молоковского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Молоковского района.
6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Молоковского района предусматриваются в бюджете Молоковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона.
Полномочия Собрания депутатов района также прекращаются:
-в случае принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов;
-в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования Молоковского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона ;
- в случае увеличения численности избирателей Молоковского района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Молоковского района;
- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Молоковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Молоковского района проводятся в сроки, установленные законодательством.

 

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Молоковского района находятся следующие вопросы:
1) принятие Устава Молоковского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Молоковского района и отчетов о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Молоковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Молоковского района;
7) определение порядка участия муниципального образования Молоковский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Молоковского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Молоковского района в отставку.
2. К компетенции Собрания депутатов Молоковского района также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   
2) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Молоковского района;
3) исключен;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение выборов Главы Молоковского района, депутатов                             Собрания депутатов Молоковского района;
6) назначение голосования по отзыву Главы Молоковского района, депутата Собрания депутатов Молоковского района, голосования по вопросам изменения границ  Молоковского района, преобразования  муниципального района;
7) избрание председателя Собрания депутатов Молоковского района, его заместителя, секретаря Собрания депутатов Молоковского района;
8) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, утверждение положений о них, заслушивание отчетов об их работе;
9) утверждение регламента Собрания депутатов Молоковского района, внесение в него изменений и дополнений;
10) утверждение структуры Собрания депутатов Молоковского района и расходов на содержание Собрания депутатов Молоковского района;
11) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Молоковского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
12) утверждение структуры администрации Молоковского района по представлению Главы  Молоковского района, исполняющего полномочия Главы администрации района;
13) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
14) исключен;
15) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.
3. Собрание депутатов Молоковского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Молоковского района, исполняющего полномочия Главы администрации района, о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе Молоковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

 

Статья 27.1.  Председатель Собрания депутатов Молоковского района.
   Организацию деятельности Собрания депутатов Молоковского района осуществляет председатель Собрания депутатов Молоковского района.
Председатель Собрания депутатов Молоковского района избирается тайным голосованием из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Молоковского района на срок полномочий Собрания депутатов района . Председатель Собрания депутатов Молоковского района осуществляет свои обязанности на не постоянной основе.
Для организации работы Собрания депутатов Молоковского района председатель Собрания депутатов Молоковского района:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, формированиями, движениями;
2) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Собрания депутатов;
3) осуществляет руководство и подготовку заседаний, вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
4) председательствует на заседаниях Собрания депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы Собрания депутатов;
5) визирует решения Собрания депутатов, подписывает протоколы заседания (совместно с секретарем заседания) и другие документы Собрания депутатов;
6) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их информацией, необходимой для осуществления ими депутатских полномочий;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов,  депутатских групп;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
10) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
11) рассматривает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены законодательством.

 

Статья 28. Исключена

 

Статья 29. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Молоковского района

1. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Молоковского района, порядокпринятия решений устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов района.
2. Первое заседание Собрания депутатов Молоковского района нового созыва проводится избирательной комиссией муниципального образования Молоковский район не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Молоковского района в правомочном составе.
3. Основными организационными формами деятельности Собрания депутатов Молоковского района являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца, заседания постоянных комиссий, рабочих групп и депутатские слушания.
Порядок созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов района устанавливается регламентом Собрания депутатов района.
4.Заседание Собрания депутатов ведет председатель Собрания депутатов, а в его отсутствие – заместитель председателя Собрания депутатов или, по решению Собрания депутатов района, один из председателей постоянных комиссий. Первое заседание Собрания депутатов нового созыва до избрания председателя Собрания депутатов ведет старейший по возрасту депутат.
5.Заседания Собрания депутатов Молоковского района проводятся гласно и носят открытый характер. О времени и месте проведения заседания, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, председатель Собрания депутатов сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее, чем за 5 дней до заседания. Собрание депутатов Молоковского района вправе принять решение о проведении закрытого заседания Собрания депутатов района. Глава Молоковского района вправе принимать участие в любых заседаниях Собрания депутатов района  с правом совещательного голоса, предлагать вопросы в повестку дня Собрания депутатов района, вносить поправки и предложения по проектам решений Собрания депутатов района на любой стадии их рассмотрения.
6.По вопросам, выносимым на заседание и отнесенным к компетенции Собрания депутатов, принимаются решения.
7. Исключена.
8.Решения Собрания депутатов Молоковского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание  считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Молоковского района.
9.Собрание депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Молоковского района, решение об удалении Главы Молоковского района в отставку, а также решений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования Молоковский район.
Решения Собрания депутатов Молоковского района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов  Собрания депутатов района, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Уставом.
Решения Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов района только по инициативе Главы района, исполняющего полномочия Главы администрации, или при наличии заключения Главы района, исполняющего полномочия Главы администрации, и принимаются большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов района.
Устав муниципального образования Молоковский район, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности  Собрания депутатов района.
Решения Собрания депутатов района, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Молоковского района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом.
Решения доводятся до исполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня их принятия.
10.Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Молоковского района, направляется Главе Молоковского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Молоковского района, исполняющий полномочия Главы администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Молоковского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством  не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, он подлежит подписанию Главой района  в течение 7 дней и обнародованию.
11. Порядок рассмотрения на заседании Собрания депутатов района вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставление ответов на них, заслушивание отчетов должностных лиц, а также конкретизация других вопросов, связанных с принятием решений, определяются регламентом Собрания депутатов Молоковского района.
12.Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Молоковского района в случае отсутствия собственного аппарата сотрудников, работающих на профессиональной основе, осуществляет аппарат администрации Молоковского района.

 

Статья 30.  Исключена.

 

Статья 31. Депутат Собрания депутатов Молоковского района

1. Депутатом Собрания депутатов Молоковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством Российской Федерации и обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством и настоящим Уставом.
Депутат Собрания депутатов Молоковского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутаты Собрания депутатов Молоковского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Молоковского района. Полномочия депутатов начинаются со дня избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов Молоковского района нового созыва.
3. Депутаты Собрания депутатов района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 
3.1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4. Исключена.
4.1. Депутаты Собрания депутатов района имеют право получать компенсацию из бюджета района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов района.
5.Депутаты используют в своей работе следующие формы деятельности:
1)      участие в заседаниях Собрания депутатов района;
2)      участие в работе комиссий, образованных Собранием депутатов, депутатских фракциях и объединениях, рабочих группах;
3)      обращение с депутатским запросом;
4)      работа с избирателями;
5)      участие в выполнении поручений Собрания депутатов;
6)      отчеты перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год во время встреч с избирателями и через средства массовой информации;
7)  другие формы депутатской деятельности, не противоречащие законодательству.
5.1.   Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Полномочия депутата Собрания депутатов Молоковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Молоковского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
6.1. Решение Собрания депутатов Молоковского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Молоковского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Молоковского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Молоковского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих  случаях прекращаются со дня, указанного в решении.
8. Взаимодействуя с администрацией Молоковского района, депутаты Собрания депутатов Молоковского района:
1) имеют право внеочередного приема Главой Молоковского района, руководителями и должностными лицами администрации Молоковского района;
2) вправе обращаться с запросами к Главе Молоковского района, руководителям органов администрации Молоковского района;
3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу.
9. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Молоковского района устанавливается в соответствии с законодательством.

 

Статья 32. Глава Молоковского района

1. Глава Молоковского района является высшим должностным лицом Молоковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Молоковского района исполняет полномочия Главы администрации Молоковского района. Глава Молоковского района  исполняет свои обязанности на постоянной основе.
2. Глава Молоковского района избирается населением  Молоковского района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области и в соответствии с настоящим Уставом.
3.   Главой Молоковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Полномочия Главы Молоковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. В день избрания Главы района проводится торжественное собрание по вступлению в должность Главы Молоковского района с участием депутатов Собрания депутатов района, членов избирательной комиссии муниципального образования Молоковский район, представителей органов местного самоуправления и государственной власти, руководителей предприятий и организации района, общественности.
5. При вступлении в должность на торжественном собрании Глава Молоковского района приносит присягу жителям Молоковского района: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Молоковского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Основной закон Российской Федерации – Конституцию, федеральные и областные законы и акты, Устав Молоковского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Молоковского района».
6. Статус Главы Молоковского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством и настоящим Уставом.
6.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
7. Глава Молоковского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Молоковского района.
8. Глава Молоковского района, исполняющий полномочия Главы администрации района, представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Молоковского района.

 

Статья 33. Полномочия Главы Молоковского района

1. Выполняя свои  полномочия Глава Молоковского района:
1) представляет Молоковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Собрания депутатов Молоковского района в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обращается с ежегодным докладом к населению Молоковского района о положении в районе и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления на предстоящий год;
5) обеспечивает взаимодействие администрации Молоковского района с Собранием депутатов Молоковского района и содействует развитию системы местного самоуправления района;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района;
7) исключена;
7.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.
2. Выполняя функции Главы администрации Молоковского района, Глава Молоковского района:
1) выносит на Собрание депутатов Молоковского района от имени администрации Молоковского района проект решения об утверждении местного бюджета и представляет отчет об исполнении местного бюджета;
2) представляет на утверждение Собрания депутатов Молоковского района структуру администрации Молоковского района;
3) организует управление жилищно-коммунальным хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;
4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Молоковского района, ежегодно отчитывается об их исполнении;
5) представляет на утверждение Собранию депутатов Молоковского района прогноз социально-экономического развития территории и доклад о его выполнении;
6) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
7) определяет штат, организует работу с кадрами администрации Молоковского района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
8) назначает на должности и освобождает от должностей заместителей главы администрации Молоковского района, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации Молоковского района;
9) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Молоковского района;
10) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации района;
11) организует прием граждан, рассматривает предложения заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
12) утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, заключает контракты с руководителями данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты о их деятельности;
13) представляет интересы администрации Молоковского района, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории в соответствующих органах власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях различных организационно-правовых форм собственности, а также судах;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.
3. На период временного отсутствия Главы Молоковского района (в том числе в случае болезни, отпуска, командировки) полномочия Главы района, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, по его поручению временно исполняет один  из заместителей Главы администрации  района, а пунктом 1 – председатель Собрания депутатов района.

 

Статья 34. Правовые акты, издаваемые  Главой Молоковского района
         1. Глава Молоковского района в пределах своих полномочий издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
2. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным  к его компетенции настоящим Уставом,  федеральными законами.
3. Правовые акты Главы Молоковского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Молоковского района.

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы  Молоковского района

1. Полномочия Главы Молоковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
21) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Молоковского района;
11) утратил силу;
12) преобразования Молоковского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Молоковского района;
14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального образования в соответствие с частью 5 статьи 35 Федерального закона;
1.1.Полномочия Главы Молоковского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.
2. Прекращение полномочий Главы Молоковского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.
3.  В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия, предусмотренные пунктом 1 статьи 33 настоящего Устава,  временно (до вступления в должность вновь избранного Главы района) исполняет председатель Собрания депутатов Молоковского района, а полномочия , предусмотренные пунктом 2 статьи 33 настоящего Устава – по решению Собрания депутатов Молоковского района, исполняет один из заместителей Главы администрации Молоковского района.
4. Внеочередные выборы Главы района  проводятся в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

 

Статья 36. Администрация Молоковского района

1. Администрация Молоковского района – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
2. Администрация Молоковского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Молоковского района федеральными законами и законами Тверской области.
3. Администрация Молоковского района обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета, печать и штампы со своим наименованием, имеет право заключать хозяйственные и иные договоры,  выступать истцом и ответчиком в суде.
4. Администрацией Молоковского района на принципах единоначалия руководит Глава Молоковского района, исполняющий полномочия Главы администрации района.
5. Глава района, исполняющий полномочия Главы администрации района,  назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) подразделений администрации района, определяет их полномочия и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и принимает меры по повышению их квалификации.
6. Структура администрации Молоковского района и расходы на ее содержание утверждаются Собранием депутатов Молоковского района по представлению Главы  Молоковского района, исполняющего полномочия Главы администрации района.
В структуру администрации Молоковского района могут входить отраслевые (функциональные) подразделения, которые могут наделяться правами юридического лица и (или) правами распорядителя средств местного бюджета, иметь смету расходов, открывать банковские и лицевые счета, являясь органами администрации района.
Основанием для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц является решение Собрания депутатов района об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

 

Статья 37. Полномочия администрации Молоковского района.
1. Администрация Молоковского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Молоковского района, входят в компетенцию Главы Молоковского района и Собрания депутатов Молоковского района.
2. В пределах своих полномочий администрация Молоковского района:
1)разрабатывает проект программы социально-экономического развития Молоковского района, проект  районного бюджета;
2)обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Молоковского района;
3)обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Молоковского района;
4)осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Молоковского района;
5)исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Молоковского района федеральными законами и законами Тверской области;
6)принимает решение о создании муниципальных учреждений для решения вопросов местного значения, утверждает уставы данных учреждений;
7)осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Молоковского района;
8)организует в границах Молоковского района электро-, газоснабжение поселений;
9)осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Молоковского района;
11)организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12)осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Молоковского района;
13)организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
14)организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15)создает условия для обеспечения поселений Молоковского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16)организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17)создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
18)формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
19)осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;
20)организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
21)обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
22)осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
23)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  Молоковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24)участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;
25)создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Молоковского района;
26)организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории Молоковского района;
27)осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28)организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
29)координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Молоковского района;
30)объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
31)вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству  района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством;
32)пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Молоковского района;
33)предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Молоковского района в соответствии с Бюджетным кодексом;
34)организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
35)осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;
36)создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
37)создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

 

38)осуществляет иные полномочия, возложенные на нее действующим законодательством, Уставом Молоковского района, другими муниципальными правовыми актами.

 

Статья 38. Избирательная комиссия Молоковского района

1.Избирательная комиссия муниципального образования является

муниципальным органом и не входит в структуру органов местного      самоуправления.

2.Избирательная комиссия Молоковского района организует

подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов Молоковского района, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, депутата Собрания депутатов района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Молоковского района.
3. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Формирование избирательной комиссии Молоковского района осуществляется Собранием депутатов Молоковского района. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Молоковского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также Уставом муниципального образования Молоковский район.
Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет. Полномочия избирательной комиссии Молоковского района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.
4. При подготовке и проведения местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Молоковского района.

 

 Статья 39. Муниципальная служба

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора  (контракта).
Правовое  регулирование муниципальной службы в Молоковском районе, включая определение статуса муниципального служащего, квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок ее прохождения – осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тверской области, утверждаемым законом Тверской области.
Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы  (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы  (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тверской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,  имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

 

Статья 40. Исключена.

 

Статья 40.1  Муниципальный контроль

    1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
    2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Молоковского района.
    3. Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности администрации Молоковского района по осуществлению муниципального контроля, а также перечень должностных лиц и их полномочия устанавливаются Положением о порядке деятельности по осуществлению муниципального контроля, утверждаемым Собранием депутатов Молоковского района.

 

Статья 40.2 Контрольно-счетный орган Молоковского района

Контрольно-счетный орган Молоковского района – Ревизионная комиссия Молоковского района - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов Молоковского района и ему подотчетен.
Ревизионная комиссия в пределах своей компетенции обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно и не обладает правами юридического лица.
Полномочия, состав и порядок деятельности, а также порядок формирования Ревизионной комиссии Молоковского района устанавливаются Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Собранием депутатов Молоковского района,  в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

ГЛАВА  6

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 41. Муниципальные правовые акты Молоковского района

1. В систему муниципальных правовых актов Молоковского района входят:
1) Устав Молоковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Молоковского района;
3) правовые акты Главы Молоковского района;
4) правовые акты администрации Молоковского района;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Молоковского района.
2. Устав Молоковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Молоковского района.
Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Молоковского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Исключена.
4. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).
6. Муниципальные правовые акты Молоковского района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом и с учетом требований  законодательства.
Решения Собрания депутатов Молоковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты Молоковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
Прочие муниципальные правовые акты Молоковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самих актах.
7. Нормативные правовые акты Молоковского района подлежат официальному обнародованию или официальному опубликованию.
Обязательному опубликованию подлежат:
- правовые акты об утверждении Устава муниципального образования Молоковский район, об изменениях и дополнениях в Устав, а также о проекте Устава;
- муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные правовые акты о налогах и сборах;
- нормативные правовые акты о бюджете района  и изменениях и дополнениях в бюджет;
- нормативные правовые акты о тарифах на услуги муниципальных предприятий.
Официальным опубликованием считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов в районной газете «Молоковский край» в течение 10 дней со дня их подписания.
Прочие нормативные правовые акты Молоковского района подлежат официальному обнародованию.
Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в семидневный срок со дня подписания на информационных стендах, расположенных в администрации  Молоковского района, администрациях Ахматовского, Делединского, Молоковского, Обросовского и Черкасовского сельских поселений, а также муниципальном учреждении культуры «Молоковская межпоселенческая центральная библиотека», где они должны находится не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.
Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.           
8. Внесение проектов муниципальных правовых актов могут осуществлять: депутаты Собрания депутатов района, Глава района, заместители Главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, прокурор Молоковского района, руководители муниципальных учреждений, инициативные группы граждан.
Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых  к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава Молоковского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1.Устав Молоковского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Молоковского района.
2. Устав Молоковского района, решение о внесении изменений в Устав Молоковского района принимаются Собранием депутатов Молоковского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
3. Проект Устава Молоковского района, проект решения Собрания депутатов Молоковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения изменений и дополнений в Устав Молоковского района, подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием  установленного Собранием депутатов Молоковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Молоковского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Молоковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Устав Молоковского района, решение Собрания депутатов Молоковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Молоковского района, подписанные Главой Молоковского района, подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
5.   Изменения и дополнения, внесенные в Устав Молоковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Молоковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Молоковского района указанных изменений и дополнений.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

 

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан  

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения Молоковского района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Молоковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва  выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

ГЛАВА  7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОЛОКОВСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 44.  Экономическая основа местного самоуправления в Молоковском районе

     Экономическую основу местного самоуправления в Молоковском районе составляют:
- имущество, находящееся в муниципальной собственности района;
- средства бюджета Молоковского района;
- имущественные права Молоковского района.

 

Статья 45. Муниципальное имущество

   В собственности Молоковского района в соответствии с Федеральным законом  может находиться:
1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Молоковского района в соответствии с федеральным законодательством;
2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Молоковского района.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 

Статья 46. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  Молоковского района

1. Органы  местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Молоковского района.
2. Администрация Молоковского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Молоковского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, органам государственной власти Российской Федерации  (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с законодательством, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.
3. Порядок и условия приватизации имущества Молоковского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Молоковского района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Молоковского района.
4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Молоковского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Молоковского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Молоковского района.
5. Муниципальное образование Молоковский район вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Молоковского района.
Администрация Молоковского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о работе данных предприятий и учреждений предоставляются в письменном виде ежегодно в январе месяце в администрацию района. Заслушивание отчетов, предоставленных руководителями муниципальных предприятий и учреждений, проводит Глава района, исполняющий полномочия Главы администрации района, в присутствии других руководителей предприятий и организаций района, депутатов Собрания депутатов района, представителей общественности. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы района, исполняющего полномочия Главы администрации района. По инициативе Главы района, исполняющего полномочия Главы администрации района, отчеты о работе муниципальных предприятий, организаций  могут включаться в повестку дня заседаний Собрания депутатов Молоковского района, совещательных органов  (коллегий, комиссий, Советов и т.д.), создаваемых при администрации района. Отчеты о работе муниципальных предприятий и учреждений за отдельный период по инициативе населения, Собрания депутатов Молоковского района, Главы района, исполняющего полномочия Главы администрации района, могут быть заслушаны на собраниях граждан. Трудовые отношения между администрацией района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются законодательством.
Администрация Молоковского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Собрание депутатов Молоковского района в пределах своих полномочий принимает решения, регулирующие деятельность предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает тарифы на продукцию и услуги этих предприятий.
6. Администрация Молоковского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 47. Земля и другие природные ресурсы Молоковского района

1.Земля и другие природные ресурсы муниципального образования Молоковского района охраняются и используются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления осуществляют резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Молоковского района для муниципальных нужд.
3.Земельные участки в Молоковском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Глава Молоковского района, исполняющий полномочия Главы администрации района, или уполномоченные им органы и должностные лица предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки в собственность, аренду или пользование в порядке, утвержденном Собранием депутатов района, в соответствии с Земельным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 48. Исключена.

 

Статья 49.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Молоковского района с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Взаимоотношения Собрания депутатов и администрации Молоковского района с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Собрание депутатов и администрация Молоковского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии Молоковского района, объединять на договорной основе средства этих предприятий для финансирования программ развития, привлекать их к участию в строительстве, благоустройстве и содержании объектов на территории Молоковского района.
3. Собрание депутатов и администрация Молоковского района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений, не находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

 

Статья 50. Бюджет  Молоковского   района

1.Бюджет Молоковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Молоковского района.
2.Бюджет Молоковского района утверждается Собранием депутатов Молоковского района по представлению Главы Молоковского района, исполняющего полномочия Главы администрации района, от имени администрации района.
3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Молоковского района, а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Молоковского района самостоятельно в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Тверской области.
Бюджет муниципального образования разрабатывается администрацией Молоковского района и утверждается Собранием депутатов Молоковского района в форме нормативного правового акта.
Глава Молоковского района, исполняющий полномочия Главы администрации района, от имени администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на рассмотрение Собрания  депутатов.
Исполнение местного бюджета производится органами местного самоуправления Молоковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Контроль за исполнением бюджета осуществляется Собранием депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и сроки разработки проекта бюджета, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются федеральным законом, законами Тверской области и решениями Собрания депутатов, принятыми в сфере бюджетного устройства и бюджетном процессе.
4. В бюджете Молоковского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
5. Проект бюджета Молоковского района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 51.  Доходы бюджета Молоковского района

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1.1. средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;
1.2. доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;
1.3. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;
1.4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;
1.5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии  и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
1.9. добровольные пожертвования;
1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами  и законами Тверской области, в соответствии  со статьей 63 Федерального закона.

 

Статья 52.  Доходы бюджета Молоковского района от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Молоковского района по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов Молоковского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Введение каждого местного налога и сбора осуществляется в соответствии с положением об этом налоге или сборе, принимаемом Собранием депутатов Молоковского района, в котором определяется перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы и другие условия введения налога или сбора.
3. Собрание депутатов Молоковского района вправе предоставлять льготы по местным налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков.
4. Решение Собрания депутатов Молоковского района о введении местного налога или сбора, а также положение о нем подлежат обязательному опубликованию в районных средствах массовой информации.

 

Статья 53.  Доходы бюджета Молоковского района от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Молоковского района по налоговым ставкам, установленным законами Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В бюджет Молоковского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными Законом Тверской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Тверской области.

 

Статья 54.  Доходы бюджета Молоковского района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Молоковского района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и (или) налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет Молоковского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными Законом Тверской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 55. Получение бюджетом Молоковского района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, бюджет Молоковского района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:
– на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных расходов (из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов);
– на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов Молоковского района (из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Тверской области);
– на долевое финансирование социально значимых расходов бюджета Молоковского района (из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Тверской области);
– иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Тверской области.

 

Статья 56. Получение бюджетом Молоковского района субвенций на реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области в доходы бюджета Молоковского района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Молоковского района переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 57.  Муниципальные заимствования.

     Муниципальное образование Молоковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Статья 58. Исключена.

 

Статья 59. Расходы бюджета Молоковского района

        1. Расходы бюджета Молоковского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов,  членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Осуществление расходов бюджета Молоковского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Тверской области.

 

Статья 60. Резервный фонд администрации района

1. Резервный фонд администрации Молоковского района создается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Положение о резервном фонде администрации района утверждается Собранием депутатов Молоковского района.
2. Формирование резервного фонда администрации района предусматривается в расходной части бюджета района.
Размер резервного фонда в бюджете района устанавливается Собранием депутатов района на очередной финансовый год.
3. Средства резервного фонда администрации района расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
4. Администрация района ежеквартально информирует Собрание депутатов района о расходовании средств резервного фонда.
5. Порядок расходования средств, выделяемых из резервного фонда администрации района, определяется правовым актом администрации района.

 

Статья 61.  Муниципальный заказ

1.Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнений работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением, утвержденным Собранием депутатов района. Формирование, размещение, обеспечение, исполнением и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет администрация района в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

 

Статья 62. Бюджетный процесс в Молоковском районе

Условия разработки и сроки предоставления проекта бюджета Молоковского района Собранию депутатов Молоковского района, порядок рассмотрения и обнародования проекта бюджета, его утверждение и уточнение в ходе исполнения, а также порядок предоставления отчета об исполнении бюджета Молоковского района устанавливается Положением о бюджетном процессе, утверждаемом Собранием депутатов  Молоковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом и законодательством Тверской области.

ГЛАВА  8

 УЧАСТИЕ МОЛОКОВСКОГО РАЙОНАВ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

Статья 63. Участие Молоковского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

    Молоковский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области и Уставом указанного Совета.      

Статья 64. Участие Молоковского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Молоковского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

 

Статья 65. Участие Молоковского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Молоковского района может участвовать  в принятии решений о создании совместно с представительными органами  других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

 

Глава 9

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

 

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

          1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 
2. Основаниями наступления ответственности депутатов, Главы Молоковского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население  Молоковского района вправе  отозвать Главу района, депутатов Собрания депутатов Молоковского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федерального Конституционного закона, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Молоковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. 

 

Статья 67. Ответственность Собрания депутатов Молоковского района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов Молоковского района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Молоковского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Молоковского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. Губернатор Тверской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске Собрания депутатов района.
2. Полномочия Собрания депутатов Молоковского района в этом случае прекращаются со дня вступления в силу Закона Тверской области о его роспуске.
3.  Закон Тверской области о роспуске Собрания депутатов района может быть обжалован в судебном порядке в течение  10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 68. Исключена.

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
      1. Органы прокуратуры Российской Федерации  и другие уполномоченные Федеральным законом  органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Молоковского района.

Статья 70. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА 10


ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 70.1. Переходные положения
1. Подпункт 11 пункта 1 статьи 12 Устава вступает в силу с 27 января 2013 года.
2. Положения настоящего Устава, касающиеся полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Молоковского района применяются к выборному должностному лицу Молоковского района, избираемому после вступления в силу решения Собрания депутатов района, согласно которому внесены соответствующие изменения в Устав.
3. Положения настоящего Устава, касающиеся статуса, срока полномочий и порядка избрания Председателя Собрания депутатов Молоковского района применяются не ранее истечения срока полномочий Главы района, избранного из состава Собрания депутатов Молоковского района.

 

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

   1. Настоящий Устав муниципального образования «Молоковский район» вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
2. Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Статьи 26, 31, 32, 36, связанные с изменением срока полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий  Собрания депутатов Молоковского района, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений.

 

 


Яндекс.Метрика Версия для слабовидящих